国四标准实施在即 汽车行业“左右为难”

　　按照国家环保部公布的时间表，今年7月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的车用压燃式发动机与汽车必须符合国四标准的要求。一转眼，现在已经是6月中旬，相关各界对此事的进展都非常关注。

　　在6月9日中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）召开的月度信息发布会上，多家媒体就此事发问。中汽协常务副会长兼秘书长董扬回答说：“在实施国四标准问题上，汽车行业现在处于‘两难’境地，不执行不好，执行了也难办。”

“不能再拖了”

　　3个月前，《机电商报》记者曾就此事请教董扬。当时他就表示，国四标准要“按时、有条件”执行。他说：“这一标准已经推迟两次了，再推迟也说不过去了。”

　　据了解，国四排放标准原定2011年1月1日执行。2010年12月21日，环保部表示，将3.5吨以上柴油车国四标准执行时间推迟一年，即2012年1月1日正式实施。然而刚刚跨入2012年，环保部再次发文，将车用压燃式发动机与汽车实施国四排放标准的时间推迟至2013年7月1日。

“汽车行业已经做好了升级到国四的准备。”董扬在9日的会议上表示：“感谢政府两次推迟（国四标准实施），给了我们充足的准备时间。国内企业近年来围绕着国四标准实施，在零部件和整车开发、销售系统和维修培训等方面做了大量的工作，从生产和技术上已经做好了准备。”

　　而近两个月商用车尤其是重型货车的市场表现，也在一定程度上证明，不少人相信7月1日起实施国四标准基本上是“板上钉钉”的事情。据中汽协统计，截至目前，商用车已连续两个月同比增速高于10%，高于同期汽车行业总体增速；其中重型货车（含半挂牵引车）比上年同期继续呈现较快增长。董扬对此表示：“个人认为，商用车近来一段时间的增长表现，跟国四标准即将实施是有关联的。”

　　从相反的方向来讲，如果7月1日未能如期实施国四标准，将会对汽车行业产生较大的负面影响。董扬说：“如果不能如期实施，不仅不利于汽车行业的技术进步，也会影响零部件供应商的积极性。两年前就说要上这个标准，结果一拖再拖，肯定会出现很大的问题。”

两难境地

　　但是，即便国四标准如期实施，也需面对一个重大难题——相关条件还达不到实施的要求。既然连续被推迟两次，其中的难度可想而知。董扬在此次会议上说，“现在实施国四标准，同样有很大的问题。符合标准的柴油不够，尿素也没有充足供应，然后车出现了损坏怎么办？执法部门在路上扣车怎么办？消费者告我们怎么办？”

　　他重点讲了3个方面的问题：首先是油品质量。“符合国四标准需要的柴油，恐怕要到2015年1月1日之前才能到位；即便是目前，国三标准所需要的柴油也没有做到很到位。”董扬表示。据了解，国四柴油与国三柴油的主要区别在于硫含量，从国三升级到国四，意味着硫含量从350ppm降低到50ppm，严格了7倍；但是，不久前还有媒体报道，有些地方的柴油硫含量甚至超过了1000ppm。

　　其次是配套措施。在实现国四标准上，我国车企普遍采用了SCR（催化还原）技术路线。对于采用SCR技术路线的国四柴油车来说，尿素已成为一种消耗品，需要随时加注。换句话说，尿素和柴油一样，是国四柴油车的第二燃料，但现在尿素加注站比起加油站来说还比较稀少。董扬说：“脱硝剂现在完全没有着落。虽然现在有企业说他们可以生产，但是从生产到供应到使用，还有一个较长的距离。而且，现在大家在讨论国四标准技术路线的时候，有些人是从生产角度来考虑的。我想说，不要光考虑生产，供应一样很重要。”

　　第三是执行效果。有些用户为节约尿素加注成本，可能会不加注尿素并拆毁OBD系统，使国四排放标准实施的目的落空。这将是实施国四标准要面对的一项执行性考验。

　　董扬表示，据其所知，目前政府有关部门正在协调此事。

和谐推进

　　“汽车行业希望和谐推进国四标准的实施，期待政府有关部门尽快协调。我们不反对按时实施，但也不希望‘不管三七二十一’就开始实施。”董扬表示。不仅如此，他还说：“希望政府部门今后在制定要求、法规的时候，都能本着和谐推进的思路。”

　　董扬表示，长期以来，我国在制定排放标准的时候，相当一段时间内缺少协调。一直是由排放主管部门根据经济发展和国际合作需要，有些时候甚至是政治需要，来制定排放的标准和要求。与此同时，在油品的升级换代上，又是中石油、中石化根据自身产业发展的需要来制定计划。因此，在排放标准和油品质量上一直存在差距。

　　此外，无论是油品质量，还是尿素添加等问题，都存在一个监管的问题。而监管，恰恰又是历来经常遭人诟病的事情。这次会议上，有人问董扬，“对于油品监管有何提议？”话音刚落，堂下一片微妙的笑声。董扬说：“这个问题太大，现在给不出一个很好的回答。其实在中国，比燃油监管更恶劣的产业还有很多，比如说食品监管。”

　　他认为，光强调监管是不够的，应该是“监管加上自觉”。